中国经济改革研究基金会紧紧围绕中央重要指示精神，全面贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的决策部署以及近期关于防控新冠肺炎疫情的一系列重要讲话精神和在中央政治局第十九次集体学习时关于国家应急管理体系建设和能力建设的重要指示精神，深入开展应急管理领域全局性、战略性和重点难点问题研究，以应急能力提升为目标，努力破解应急产业高质量发展的难题。根据课题管理有关要求，即日起开展应急产业发展专项研究课题的公开征集与申报工作，为各级政府提供决策参考及实施建议。现将有关事项通知如下：
一、重点选题方向
本研究专项共发布五个重点选题方向。申请人可根据选题方向，进一步聚焦关键问题，设计具体申报题目，力争形成一批典型示范性强、应用成效明显、社会经济效益显著的案例与成果。
1.应急基础设施与数字生态体系
研究要点：针对应急相关基础设施资源分散，利用水平低等问题，推动应急行业创新数字生态，搭建科学高效的应急指挥与物流体系。利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，优化资源布局，充分利用资源的同时，深度挖掘数据资源的价值，拓展信息渠道，开展跨部门跨区域的资源供给能力。通过优化中央预算内投资结构，聚焦应急体系数字生态建设，通过顶层设计从基础设施层面结构化应急通信的顽健网络空间体系，完善信息安全与信息共享的平战结合机制，研究应急基础设施效率提升路径和具体措施，尽快补好相关领域短板弱项，堵上风险漏洞，推动产业设施与资源的红利再造。
2.应急产业及科普宣教基地建设
研究要点：针对应急产业基地与科普宣教基地建设中产业及产业链缺乏科学规范的规划部署，配套政策不协调等问题，研究基地建设专业化场景化的实施规范，结合国家整体战略、地方发展水平和产业特点提出差异性政策，加大区域统筹力度，编制相关建设规划纲要，加快推进规划编制实施，发挥规划纲要在推进应急产业、应急研学、应急演练等工作中的引领作用。加强研究交通、产业、环保、民生等相关政策对接，强化政策激励作用，加强用地和财政建设性资金保障，鼓励公益性建设支持，指导制定试点实施方案，加快推进试点示范改革探索。建立企业联系点机制，选择有特点、有代表性的基地，跟踪应急产业发展情况，总结推广成功经验和做法。
3.应急技术中心及实验室建设
研究要点：以提高产业创新能力和核心竞争力、服务国家重大战略任务和重点工程实施为目标，打通科研和产业之间的通道，研究国家专项资金、基金等对应急产业科技工作支持的体制机制，探索企业、高校和科研机构全面融合的研究开发平台的建设模式，推动应急产业领域科研平台体系建设。结合应急产业的区域性及专业性特征，基于产业指导及知识产权保护等要素，收集具有全国影响力的应急科技创新中心、成果转化中心、应急评估测试中心及相关实验室的重点项目、重点案例与经验，建立应急技术中心及实验室建设的评价方法与体系，研究总结具体举措，加快培育形成应急产业新动力源。
4.应急物资储备与供应体系建设
研究要点：深入调研我国应急物资储备保障的基本现状与产业供给能力，基于应急物资储备长期性、公益性、战略性特点，按照“平战结合、采储结合、节约高效”的原则，建设全国统一的物资保障体系，健全应急产品实物储备、社会储备和生产能力储备管理制度，完善资源化交换路径与结算体系，建立物资转移追溯制度，制定应急物资产品与装备的分级标准。探索由国家支持的企业参与应急物资储备与物资保障机制，鼓励企业更好地参与应急物资储备中心建设，建立或储备必要的应急物资生产线，绘制产业共生图，更好地践行企业在公共服务中的社会责任，从参与机制、产业链协同机制、配套政策保障机制等方面提出针对性系统性的建议。坚持重心下移，加强基层应急仓储、中转、配送设施与能力建设，建设应急产品和生产能力储备综合信息平台及物资采购平台,实现对应急物资的全过程管理，科学动态调整物资储备的品类、规模、结构，促进实物储备和轮换使用，提高应急物资储备效能与物流效率，并通过应急物资保障工作推动应急产业发展。
5.应急服务及金融体系建设
研究要点：系统梳理与发掘应急管理实践过程的新产品、新功能、新服务和新需求，建立跨部门的协调机制，加强顶层设计，统筹解决应急产业发展的问题。研究民间资本市场准入机制，扩大服务领域开放，推进非基本公共服务市场化、产业化和基本公共服务供给模式多元化。深入剖析政府购买服务等方式在引导社会力量提供多种形式的应急服务中的作用与难点，研究社会应急服务机构发展面临的挑战。研究应急产业的特许经营和招标制度，支持退伍军人创办领办社会化服务组织等新型应急领域经营主体，积极培育和壮大第三方外包式服务企业，建立应急管理的一体化服务与运行模式。针对产业链运行保障机制不完善、抗风险能力弱的问题，因地制宜建立应急产业共生耦合发展的风险分担机制。建立由银行、保险、担保公司、企业、中介机构和政府部门组成的多元化风险分担体系。推动上下游关联企业采取相互参股或合资等方式，形成产业循环发展的利益共同体。提出企业发展及突发事件中的价格波动、技术变化、产品质量、安全生产等问题的整体化解决方案，增强企业抵御市场风险的能力，构建较为稳定的应急产业链。研究建立有利于国有企业、国有资本从事应急产业投资的容错机制。总结“投、贷、债”组合的多渠道资金投入模式，支持应急产业重大示范工程建设。
二、申报要求：
1.课题申报单位具备完成课题并推进实施的条件和实力，包括党政机关、事业单位、高校科研机构、企业和社会团体，可根据研究需要组成跨领域、跨学科的团队联合申报。
2.课题负责人具有独立开展研究和组织开展研究的能力，原则上具有副高级以上职称或博士学位。每位课题负责人只能申报一个项目。
3.鼓励具备以下条件的牵头单位优先申报：
（1）具有产业化开发能力，拥有自主知识产权和良好市场前景、处于国内领先水平的重大科技成果；
（2）具有以市场为导向，将重大科技成果向规模生产转化的工程化研究验证环境和能力；
（3）具有对科技成果产业化进行技术经济分析的能力，条件允许的还应具有工程设计、评估及建设的咨询与服务能力。
4.列入国家重点课题的项目可优先申报。
5.课题研究成果的知识产权归中国经济改革研究基金会所有。课题承担单位及参加人员对课题享有署名权，在所发表成果上须标明“中国经济改革研究基金会课题研究项目资助，编号***”等字样。
三、申报程序
1.请按要求如实填写《中国经济改革研究基金会课题申报书》（见附件），并由牵头申报人所在单位盖章确认。
2.报送材料以电子版发送至邮箱crfggfw@163.com及工作微信号，材料包括项目申报表Word文档及盖章版PDF文件。
3.申报截止日期为2020年10月31日（以邮戳日期为准）。
4.中国经济改革研究基金会将对课题申报书进行评审，按程序择优遴选。结果确定后将在中国经济改革研究基金会网站上发布公告信息，并与入选委托单位签订正式合同，给予相应经费资助。
四、课题执行
1.课题执行时间为签订合同之日起至2021年12月。课题承担单位须按时组织开展课题开题、中期评议和终期评审，并在2021年10月31日前提交课题最终研究成果。
2.课题成果报告应达到公开发表或出版的水平，择优出版。
联系人：张老师 咨询电话：13911630223（微信同号）
附件：中国经济改革研究基金会课题申报书（点击网页右下角下载）
中国经济改革研究基金会
2020年8月4日